С основным докладом по вопросу выступила заместитель Главы Администрации города по финансово-экономической политике Евгения Черемных. Говоря об основных социально-экономических итогах прошедшего года, она отметила, что по ряду показателей наблюдался рост. Так, например, на 23% увеличились инвестиции, на 8% - среднемесячная заработная плата, почти в два раза – динамика ввода жилья. Вместе с тем, по такому показателю, как прибыль по основным видам деятельности, произошло снижение на 7% к уровню 2013 года, что отражает кризисные явления в экономике. Это, в свою очередь, привело к значительному снижению поступлений в местный бюджет.
Бюджет города на 2014 год был утвержден решением городской Думы по доходам в сумме 8759,7 млн, по расходам – 9072,9 млн, с дефицитом 313 млн рублей. В процессе исполнения в него неоднократно вносились изменения. В результате доходная часть составила 9173,9 млн, расходная – 10 065,4 млн, прогнозируемый дефицит – 898 млн рублей. Фактическое исполнение бюджета по доходам – 7900,5 млн, по расходам – 8717,5 млн, с дефицитом 817 млн рублей. Несмотря на нехватку средств, связанную со снижением поступлений в доходную часть, по словам Евгении Черемных, обязательства по таким социально-значимым расходам, как заработная плата, оплата коммунальных услуг, питание в образовательных и дошкольных учреждениях, выполнены в полном объеме.
Исполнение планового показателя по налоговым доходам составило 97,5%. В том числе 99% - поступление по налогу на доходы физических лиц, основному доходному источнику местного бюджет, 97% - по земельному налогу, 99% - по единому налогу на вмененный доход.
Исполнение по неналоговым доходам составило 46%, что, по словам Евгении Черемных, показательно для кризисного года. Это связано, в том числе, с сокращением количества договоров аренды и отсутствием в четвертом квартале 2014 года заявок на выставленное на продажу муниципальное имущество и земельные участки.
Объем средств по межбюджетным трансфертам по сравнению с 2013 годом уменьшился на 2148,7 млн рублей, или на 30%. На 2649 млн рублей снизилось поступление субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, а также иных межбюджетных трансфертов.
По сравнению с 2013 годом уровень финансирования расходов бюджета уменьшился на 2337,7 млн рублей. Из-за отсутствия финансирования из областного бюджета в 2014 году была приостановлена реализация проектов Комплексной программы развития Нижнего Тагила, таких как «Безопасный город», «Светлый город», «Чистый город», «Теплый город», «Дорожно-строительная и коммунальная техника и ремонт дорог».
В соответствии с бюджетным законодательством неиспользованные средства межбюджетных трансфертов в сумме 345,9 млн рублей были возвращены в областной бюджет. В результате проведенной Администрацией города работы эти деньги вернулись в бюджет города в первом квартале 2015 года.
Как сообщила Евгения Черемных, объем муниципального долга сложился в сумме 1,1 млрд рублей, что не превышает предела планового значения. В 2014 году, чтобы снизить кредитную нагрузку, досрочно погашены кредиты кредитных организаций в объеме 787,8 млн рублей. Подводя итог, докладчик отметила, что бюджет 2014 года исполнялся с учетом сложившихся в экономике кризисных явлений.
В своем выступлении Глава города Сергей Носов остановился на вопросах финансирования Нижнего Тагила в 2013-2014 годах за счет бюджетов разных уровней, окончательно развенчав «миф о 25 млрд рублей, выделенных городу». Так, из федерального бюджета поступило 811 млн рублей, из областного – только 9327 млн, в том числе 3770 млн – на программу Комплексного развития Нижнего Тагила. При этом доля местного бюджета составила 9635 млн рублей. В 2014 году финансирование объектов муниципальной собственности в рамках программы Комплексного развития города осуществлено на сумму 1508 млн рублей, или на 32% к плану.
Глава города подверг критике политику минфина Свердловской области за расчетные показатели по прогнозированию доходной части бюджета Нижнего Тагила и допущенные отрицательные отклонения от нормативов содержания при согласовании расходных полномочий города на 2014 год. В результате был заранее запрограммирован дефицит бюджета города в 1,5 млрд рублей, что уже создавало потенциальную возможность возникновения кредиторской задолженности. При этом Нижний Тагил остается городом-донором. В 2014 году его платежи во все уровни бюджетной системы РФ составили 28,7 млрд рублей, в местном бюджете в виде налоговых отчислений осталось всего 2,3 млрд, или 8%.
Сергей Носов также подчеркнул: несмотря на то, что 2014 год был сложным в плане финансирования, в Нижнем Тагиле все задачи в рамках указов и поручений Президента РФ были выполнены в полном объеме.
На публичных слушаниях выступили заместитель начальника Межрайонной ИФНС России №16 по Свердловской области Татьяна Рассадникова и депутат городской Думы Вячеслав Горячкин. Затем Глава города ответил на вопросы из зала.
Участники публичных слушаний единогласно одобрили отчет об исполнении бюджета города Нижний Тагил за 2014 год.
© TagilCity.ru