Начальник Отдела по развитию потребительского рынка и услуг Нижнего Тагила Татьяна Семиколенных о просроченных товарах, шашлычках, суши-барах и рынках

Tagilcity.ru: Татьяна Владимировна, в чем состоит специфика работы Отдела по развитию потребительского рынка и услуг Администрации Нижнего Тагила по отношению к предприятиям торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг?

Мы развиваем рынок торговли, рынок бытовых услуг и услуг общественного питания. Цель специалистов нашего отдела – сделать так, чтобы предприятий торговли было достаточное количество, чтобы они были расположены на территории Нижнего Тагила равномерно, чтобы была обеспеченность торговыми площадями в любом отдаленном микрорайоне. Еще одна функция Отдела по развитию потребительского рынка и услуг Администрации Нижнего Тагила – консультативная. Мы должны отвечать на все вопросы, которые интересуют предпринимателей Нижнего Тагила, помогать им ознакомиться со всеми моментами, связанными с законодательством.

Tagilcity.ru: Сотрудничаете ли вы в этих вопросах с Нижнетагильским Роспотребнадзором, сообщаете ли вы им о нарушениях, предоставляют ли они вам какие-нибудь отчеты?

Обо всех нарушениях норм и правил, которые мы выявляем во время обследований предприятий потребительского рынка, мы регулярно сообщаем в Роспотребнадзор. А это ведомство как надзорный орган уже фиксирует эти нарушения. Потом получаем от них обратную связь.

Tagilcity.ru: Как происходит сотрудничество с Министерством торговли, питания и услуг Свердловской области, какие вопросы находятся только в компетенции области, и вам неподвластны?

На сегодняшний день Министерство расформировано и до 1 сентября находится на этапе ликвидации. Специалисты Министерства торговли, питания и услуг войдут в состав Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия. Со старым министерством мы сотрудничали в таком плане: своевременно отправляли им информацию по их запросам. Думаю, и с новым ведомством будем работать в том же ключе. Чаще всего это запросы на предоставление какой-либо информации. Мы сейчас вообще не занимаемся таким видом работ, как лицензирование деятельности по реализации алкогольной продукции. Они самостоятельно ведут эту деятельность на территории всей Свердловской области, а нас только информируют о тех субъектах предпринимательской деятельности, которые получили лицензию.

Уровень средний. Оценка проводится по многим параметрам, которые могутобъективно охарактеризовать развитие потребительского рынка и рынкауслуг. Это количественные показатели, такие как обеспеченность торговымиплощадями на 1000 жителей, обеспеченность посадочными местами взаведениях общественного питания и обеспеченность рабочими местами впредприятиях по оказанию бытовых услуг.

Товарооборот Нижнего Тагила впрошлом году составил около 40 миллиардов рублей, и это существенныйрост по сравнению с 2010 годом.Уровень прироста у нас неплохой, здесь мы находимся на втором местепосле областного центра. Но по товарообороту на душу населения мынаходимся на 11 месте в области, это значит, что потенциал развитияогромен.

Tagilcity.ru: Говоря об обеспеченностью посадочными местами в заведениях общественного питания, сразу встает следующая проблема: многие тагильчане жалуются, что найти свободное место в кафе вечером в пятницу и субботу практически невозможно. Так какова все-таки эта обеспеченность?

Сейчас этот показатель – 30 мест на 1000 жителей. Конечно, это очень мало. Для сравнения, в крупных городах Европы, таких, как в Париже и в Вене, этот показатель держится на уровне 700 мест. Разница колоссальная. В последнее время в Нижнем Тагиле стали пользоваться спросом небольшие уютные кафе с приглушенной музыкой, где люди могут не шумно повеселиться, и просто посидеть с семьей, спокойно провести время, поговорить, чтобы перед глазами никто не танцевал и не прыгал. Вот таких заведений у нас в городе крайний дефицит, особенно в центре.

Вопрос от пользователя: Какие впечатления у вас остались от уровняпотребительского рынка в Европе? Примете ли Вы на заметку наработкиевропейцев в сфере торговли и общественного питания?

Принять на заметку опыт очень сложно, потому что это зависит от многихфакторов, а не только от моего желания усовершенствовать потребительскийрынок Нижнего Тагила. Это зависит от менталитета тагильскихпредпринимателей, экономических возможностей города и прочих факторов.Уровень потребительского рынка в Европе, конечно, понравился!

Мнепоказался очень высоким уровень обслуживания в кафе и магазинах,понравились веранды около стационарных объектов общественного питания.Практически каждое кафе имеет стационарную выносную веранду: столики подкрышей. Каждый желающий может посидеть на свежем воздухе и опробоватьфирменный напиток Чехии – пиво. Меня также поразило обилие малых форм,привлекающих внимание к кафе и магазинам. Это невероятной красотыклумбы, вазоны с цветами, фонтанчики, скульптуры и даже небольшиепамятники. Предприятия борются за покупателя, виден высочайший уровеньправильной здоровой конкуренции.

Tagilcity.ru: Вы были в Чехии с рабочим визитом?

Да, мы поддерживаем давнишнюю связь между интегрированной школой города Хеб и Нижнетагильским торгово-экономическим техникумом. Это и общение, и обмен учениками. Наши студенты, обучающиеся технологии приготовления пищи, отправляются в Чехию, учатся их кухне, а чехи приезжают к нам и постигают азы русской кухни.

Вопросы о торговле в Нижнем Тагиле

Вопрос от пользователя: Почему нашим жителям, особенно садоводам, так неуютно в нашем городе? Почему до настоящего времени отсутствуют места для торговли овощами, выращенными в садах? Неужели Вы не видите, как ютятся на каких-то ящиках или горбятся, торгуя прямо с земли, наши пенсионеры? Есть более или менее приспособленный прилавочек с навесом на Выйском рынке. Особенно ужасающая картина на рынке у «Универсама». Такая же картина на мини-рынке Ленинградский. Добро бы места не было, а то сколько хочешь. Почему хозяева рынков ведут себя как захватчики по отношению к местному населению и что делается Вами для исправления данной ситуации?

Мне немного непонятен вопрос. Большинство садоводов имеют участок дляведения личного хозяйства, и выращивают растения для собственногопользования.Если же выращивание садовых культур на продажу носиткоммерческий характер, то речь о льготах мне непонятна. Если ведетекоммерческую деятельность, то вы должны платить налоги и входить нарынок на общих правах с другими предпринимателями.

Вопрос от Натальи: Я живу в центре города рядом с перекрестком проспектов Ленина и Мира. Вечером бежишь с работы, а продуктов купить негде. Супермаркеты далеко, а «Магнит» со своими гнилыми фруктами и соевой колбасой не прельщает. «Со смаком» - пока простоишь четыре очереди, да придешь домой - спать пора. Что вы можете предложить для граждан нашего города?

Это очень больной вопрос для тагильчан. Наши граждане привыкли, чтобы продуктовые магазины были в шаговой доступности. Но условия рынка заставляют предпринимателя выбирать тот вид деятельности, который ему наиболее выгоден. Согласно Федеральному закону, бизнесмены вправе выбирать вид деятельности самостоятельно, и никто не может лишить его этого выбора. Так получилось, что все объекты, которые ранее на данной территории были под продовольственными магазинами, сданы в аренду их собственниками. Теперь там располагаются магазины одежды, меховые салоны и аптеки. Получилось так, что на проспекте Ленина остался только «Летлэнд» и «Гастроном», а также «Тагилхлеб» и «Аорта» на Строителей. Мы разговаривали с владельцем сети «Аорта» о том, что нам хотелось бы, чтобы он вновь открыл магазин на проспекте Ленина. Предприниматель объяснил, что заключил долгосрочный договор аренды с владельцем мехового слона «Левили». Земли для строительства нового объекта в центре города нет, поэтому и идет давняя борьба по поводу «Зеленого бульвара». Жители протестуют против закрытия объекта. Поскольку магазинов поблизости нет, они могут купить продукты на, пусть и не очень приглядном, «Зеленом бульваре».

Tagilcity.ru: Какие претензии выдвигаются против «Зеленого бульвара» помимо того, что он «не очень пригляден»?

Еще три года назад было поставлено условие, что для продленияземлеотвода нужно предоставить новый эскиз этого объекта. Покаруководство разрабатывало проект, ГИБДД Нижнего Тагила вынесло вердикт отом, что они не могут располагаться на разделительной полосе дороги.Регулярная разгрузка большегрузного транспорта вблизи комплекса создаетопасную дорожную ситуацию. По всем правилам, этот объект надо закрывать.Но жители, не желающие закрывать «Бульвар», обратились к депутатуГородской думы Владимиру Радаеву, чтобы он сынициировал возможностьрыночку остаться. Теперь комплекс работает, предписание о его ликвидациимы не выносили, но и документов на продление деятельности никто невыдает.

Tagilcity.ru: Какие есть еще места и районы в Нижнем Тагиле, где не хватает продуктовых магазинов?

Речь идет, в первую очередь, о присоединенных территориях. Есть деревня Волчовка, в которой проживает 11 человек. Туда не проложена дорога, люди до города добираются на узкоколейке, выходящей, кажется, на Черемшанку. Там существует большая проблема с обеспечением продовольствием, ведь ни один предприниматель туда торговать не поедет. Далее есть неудобства в конце улицы Захарова, на Удовенко, ГГМ. Людям за булкой хлеба приходится бежать к «Семейному». Мы предлагаем предпринимателям открыть там торговую точку, но пока никто не согласился. Также полгода назад поставили забор вокруг санатория Руш, и магазин, находящийся на территории пансионата, стал практически недоступен для жителей поселка Руш. Месяца два назад эта проблема была решена, мы нашли предпринимателя, желающего поставить там павильон. А пока идут процессы согласования, мы поставили там временный трейлер по продаже продуктов питания.

Tagilcity.ru: Предприниматели, решившие торговать в «нужных», отдаленных местах, получают какие-то льготы?

К сожалению, никаких льгот не существует. В земельном и налоговом законодательстве, да и в Пенсионном фонде льготы для таких категорий предпринимателей не предусмотрены.

Вопрос от пользователя: Неплохо бы на Мира аптеку хоть одну поставить. Tagilcity.ru: Резонно ли пожелание пользователя? Должны ли как-то распределяться места расположения аптек, в том числе круглосуточных? Ведь на проспекте Ленина, например, от Октябрьской революции до Вязовской, находится 5 аптек, а от Вязовской до Современника – ни одной.

Существующее законодательство никак не регламентирует расположение объектов. Предприниматели вправе выбирать и вид деятельности, и режим работы. Раз на Мира этот бизнес никому не интересен, то и ниша не занята. Нет ни одного муниципального предприятия, которое мы можем обязать открыть аптеку на данном участке.

Вопрос от пользователя: Когда наведут порядок возле магазина«Мечта» на Вагонке? После несанкционированной многолетней торговлиовощами и фруктами ИП Мамедова на газонах осталась разруха. И ктопозволил Мамедову делать пристройку на остановочном комплексе«Ленинградский»? Это земля общего пользования, которая не продается и несдается в аренду!

Это место общего пользования, но по градостроительному плану там не былоограничений по строительству. Арендатор земли заявился на расширениесвоего объекта, оснований для отказа не было, поэтому с предпринимателембыл заключен договор. Что касается антисанитарии, мы специально съездими посмотрим, насколько там грязно. Если факт подтвердится, мынастоятельно попросим, чтобы он за собой убрал.

Tagilcity.ru: Куда обращаться жителям Нижнего Тагила, если они недовольны тем, как предприниматель ведет бизнес: оставляет грязь, мусор, создает много шума, мешая жителям близлежащих домов?

Если речь идет об объектах, расположенных в жилом доме, то предпринимательская деятельность не должна мешать жизни и покою граждан.

После 22 часов не должно быть громкой музыки и загрузочно-разгрузочных работ. В отдельно стоящем здании может происходить что угодно, но граждане ближних домов также могут обращаться и жаловаться. Если речь идет о беспорядках или нарушении режима работы, то обращаться нужно в полицию общественной безопасности, если же о громкой музыке, шуме и антисанитарии, то - в Роспотребнадзор.

Продажа спиртных и безалкогольных напитков

Вопрос от пользователя: Почему в городе нет выездных точек по продаже прохладительных напитков?

Я не понимаю, что значит выездная точка. У нас почти каждый магазин и павильон оборудован холодильниками, в которых стоят прохладительные безалкагольные напитки, порядка 200 холодильников по всему городу. Это связано с организацией питьевого режима для жителей Нижнего Тагила. Я считаю, что этого абсолютно достаточно, для чего нужны еще какие-то выездные точки?

Вопрос от пользователя: Почему магазины, торгующие алкоголем, располагаются возле школ? На каком расстоянии должны быть такие магазины от учреждений образования?

В Федеральном законе четко сказано: нельзя реализовывать алкогольную продукцию, пиво и напитки на основе пива в учебных заведениях и на прилегающих территориях. Территорию эту должны устанавливать органы местного самоуправления, которые основываются на порядке, разработанном субъектом Федерации. На сегодняшний день область нам этот порядок не продиктовала. Как только этот порядок у нас появится, так срочно будут приняты меры по его соблюдению.

Вопрос от пользователя: Когда прекратят торговать спиртныминапитками в неустановленное время в кафетерии от кафе «Молодежное»? Какборются с торговлей алкоголем в соответствии с новой поправкой в закон,вступившей в силу 1 июля?

Нужно понимать, что реализация алкогольной продукции в ночное время, тоесть с 23 вечера до 7 утра, запрещена во всех предприятиях розничнойторговли. Но круглосуточно разрешена в предприятиях общественногопитания, к коим относится кафетерий, если покупатель потребляетпродукцию на месте. Поэтому руководство кафетерия закон не нарушает.Отслеживают факты нарушения торговли спиртными напиткамиправоохранительные органы, а Отдел по развитию потребительского рынка иуслуг Администрации Нижнего Тагила во время обследований фиксирует фактыправонарушений и сообщает о них туда же.

Специфика работы сетей магазинов

Вопрос от пользователя: Магазины «Монетка» отличаются друг от друга в разы. Одно дело «Монетка» на Вые и другое дело - «Монетка» на Ленинградском. Вместо замечательного магазина №23 на Ленинградском сделали «Монетку» - это кошмар. Ассортимент отвратительный. Единственное, что можно было покупать, - это яблоки. Все остальное или просроченное, или такого низкого качества, что только собак кормить.

Ведение бизнеса в любой сети имеет несколько направлений: на Фрунзе это не «Монетка», а «Супермонетка», а на Ленинградском – простой магазин. Поэтому организация торговли и ассортимент товаров в этих двух объектах различаются. Там разные виды снабжения и обеспечения товарами, разные уровни принятия товара и отслеживания его качества. Если мы зафиксируем факты антисанитарии в «Монетке» на Ленинградском проспекте, то уведомим о них Роспотребнадзор.

Tagilcity.ru: Часто ли Отдел по развитию потребительского рынка и услуг Администрации города проводит выездные проверки?

Не проверки, а обследования. Федеральный закон 294 «О защите юридических лиц» ограничивает наш отдел в возможности проведения каких-либо проверок, поэтому мы занимаемся лишь проведением муниципального контроля в торговле согласно утвержденному регламенту. Наши предложения по проведению этого контроля мы будем ежегодно отправлять в прокуратуру, и после ее согласования будем осуществлять этот контроль. Обследования мы проводим в соответствии с обращениями граждан и, в том числе, в связи с сезонной торговлей овощами и фруктами, работой летних кафе.

Опять же в соответствии с Федеральным законом № 294 все надзорныеорганы, в том числе и Роспотребнадзор, могут проводить только плановыепроверки либо в связи с обращениями граждан о нарушениях и продажепросроченного товара. Но вообще проверка срока годности товара – этообязанность руководителя предприятия. Он должен отслеживать срокигодности ежедневно.

Предприятия общественного питания в Нижнем Тагиле: шашлычки, суши-бары или блинные?

Вопрос от пользователя: Доколе в городе будут одни шашлычки? У нас филиал грузинского или азербайджанского кулинарного техникума открыт? Город находится в средней полосе России, а вокруг только шашлык-машлык, люля-кебаб, шаурма и роллы.

Вопрос от Александры: Соглашусь, в центре 5 суши-баров, 4 из них - на расстоянии друг от друга по 100-500 метров. Есть ли у города цель развивать родную русскую кухню не на уровне столовых в учебных заведениях, а в виде блинных, которые все быстрее исчезают с лица города?

Размещение любых объектов вызывает именно спрос со стороны тагильчан. Если бы не было спроса на японскую и грузинскую кухни, в Нижнем Тагиле не было бы столько суши-баров и шашлычных. Если речь идет о летних кафе, то, чего скрывать, всем известно, что именно повара кавказской кухни готовят мясо на мангале лучше всех. Что касается русской кухни, то кафе, представляющие ее, тоже активно развиваются в Нижнем Тагиле. Например, блинных становится все больше. По поводу закрытия блинной на проспекте Строителей, там предприниматель просто расторг договор аренды объекта.

© Беседовала Валерия Лошкарева, TagilCity.ru